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美国政治极化是因为主要政党不够强势吗?

2019-01-10 20:04:40 政治71℃
编辑:卢本伟

  大学学系的格林(Jeffrey Green)教授(著有《人民之眼:观众时代的》 和 The Shadow of Unirness: A Plebeian Theory of Liberal Democracy 等作品)也应邀专门向笔者谈了一些他对于这项研究的评论。首先,有关政党力量的问题不应该被夸大。格林同意蒙克所指出的社会性力量的重要性——他特别希望指出以下趋势导致了当代美国中的不适和功能失调感:在过去的一到两代人中,未能以公平的方式分享生产收益(即创造出的绝大多数财富都是由最富有的1-10%人口享有);如果不加,行政的不断扩大会对美国国家的信誉构成; 某种“灾难”着美国(的灾难,生态的灾难以及金融崩溃的灾难)......这些灾难尚未完全实现,但它们的使观察者能够到当前美国治理状况中蕴含着的种种沮丧。

  哈佛大学学系的蒙克(Yascha Mounk)在上公开对这项研究进行了评述。除了表示认可外,蒙克也提出了几点:1.现今美国政党在初选机制中,政党高层领导者实际还是握有不少在手的;2.很多现存的问题,或许反而可以用“更”的方式进行解决,比如说如果政党对个体议员的影响力更小,反而可以促使不少议员不必跟着错误的政党线瞎跑;3.这项研究过度倾向和依赖于制度主义的径,但是在文化-心理和社会-经济等因素(比如大众,献金,移民问题,互联网等)上的影响可能才是导致极化的最重要原因。

  

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  夏皮罗等人认为,若一个体制要运转起来,最重要的基础就是主要政党要强化,能够有力其下的普通。在一个成功的秩序中,两大党不断发展和完善各自的一套自洽的纲领,从而互相竞逐争取到的支持。因为两大党都希望自身能不败,所以它们都必须要侧重发展量体裁衣、适切合宜的公共政策选择,都必须要维系自身良好的形象和声誉。过于虚弱的政党导致了极化的不受,只有强化型政党才能在较长时期一直以服务于较为广大的利益为己任。

  对于目前美国政情,他们认为,2018年的中期选举虽然党反扑获得小胜,但是整体面临着深度的内部,因此不大可能会产出很多新的立法案来。在他们看来,要革新美国,可以采纳的步骤包括当前的初选机制以及逐步根除不公平的边界划分方法,终极目标是使每个都更能代表美国一般中间选民的取向,从而使得主要政党都需要为争取中间选民支持而努力。

  这项研究告诉我们,有效的问责机制是强政党的核心基础,政党的后座普通议员应该去支持那些能够给出胜选政纲的领导者,政党领导者的则取决于他们能否挑选出那些既支持政党政纲又能在其胜出的候选人来。两位研究者认为,在历史上,美国主要政党相对而言都是较为强化型政党,政党主要领导者对于各类候选人的拣选有着较大,但自1968年起,由于新的制度设计,这种情况急剧变化并演进至今日,导致从初选到政党的核心领导层,温和派都在减少,激进派都在增加。1968年以来的貌似“化”的新型制度设计其实反而在的运转。这项研究还认为强政党机制能够减少对于的介入,因为候选人在强政党机制下,不需要再去跑高度个体化的“烧金”选战模式。

  美国耶鲁大学学系罗森布鲁斯(Frances McCall Rosenbluth)与夏皮罗(Ian Shapiro)教授合著的新书《可靠的党派》(Responsible Parties: Saving Democracy from Itself , 耶鲁大学出版社2018年10月出版)对美国极化现象提出了一个很有意思的看法,他们认为:当前美国党争情形之所以非常酷烈,主要原因就在于主要政党都太羸弱和涣散了。如果党本身组织体系更强化一些,那么特朗普这样一个对党基本意识形态并不十分的人就不会成为总统候选人,不会之前的“茶党”崛兴,也不会在2017年时任由丑闻缠身的罗伊·摩尔(Roy Moore)竞选席次。对党来说也是如此,如果党足够强化型,他们就会尝试在选战时更多寻求中间选民的支持,而不会让科特茲(Alexandria Ocasio-Cortez)那样的人跑来竞选席次。

  在罗森布鲁斯和夏皮罗看来,美国今日的核心症结之一,就是两大政党缺乏对于其内部普通和积极的“不予理会”的勇气 (a lack of unresponsiveness),掌控政党运作的积极们,往往不具备形塑出一个自洽且稳健政纲的能力,他们惯于瞎开空头支票,也无意为政党的长远前途多做考量。而对于初选机制的强调,往往将较极端的顺利带入程序,从而使得政党对一般选民欠缺回应和关照。总之,欲使良性运转,就必须减少基层选民对政党的直接控制掌握。

  最近,美国经历了部分性的关门情形,有不少论者将此归诸于美国极化现象的影响。极化的确是近年来美国研究的重点领域,笔者曾有一些相关简要介绍(见文末),在此新年之际,愿向读者推荐一个2018下半年最新出炉的研究。

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